保定矿山土地复垦方案编制公司（二合一）

保定矿山土地复垦方案编制公司（二合一）

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矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探讨

实施矿山生态修复是生态文明建设的基本要求。多年来，在我国矿业快速发展的同时也造成了严重的矿山地质环境破坏、土地损毁与生态系统功能受损等问题。2016年，国土资源部等五部委联合印发《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》国土资发［2016］63号），明确了“新老”矿山生态问题的认定原则和修复责任：历史遗留矿山由各级政府统筹规划和修复，中央财政给予必要支持；在建和生产矿山由矿山企业负责修复。对于生产建设矿山，如何督促矿山企业履行生态修复法定义务，将采矿活动所产生的环境负外部性内部化，一直是行政监管的重点。矿山地质环境治理恢复保证金制度①（以下简称“保证金”）建立实施十多年来，发挥了重要作用。2017年，国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》（国发[2017]29号），将保证金改为矿山地质环境治理恢复基金（以下简称“基金”），该制度以降低矿山企业运行成本作为改革的优先考量，调整了资金的性质与运作模式，释放了基金由矿山企业自主使用开展修复的激励作用。